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《全国供销合作社“十五五”发展规划》系列解读之一:提高服务质效 建设现代农资网络体系

作者: 发布时间:2026-09-03 文章来源:

日前,中华全国供销合作总社印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》(以下简称《规划》),总社农资与棉麻局就健全系统农资保供稳价机制等相关问题答记者问。

记者:《规划》提出提高农资供应服务质效,该如何理解“服务质效”这一核心内涵?

服务质效,就是服务质量和服务效果。提高农资供应服务质效,就是要通过健全农资保供稳健机制、建设农资网络体系、实施深化“绿色农资”升级行动,推动供销合作社系统的农资供应服务实现两大跨越:在“质量”上,从基础保供向精准对接需求、科技驱动增效转变,在“效果”上,从短期保供稳价向长期降本增收、绿色生态延伸。通过全链条流通服务水平整体跃升,更好发挥供销合作社系统农资流通主渠道作用,真正做到关键时刻发挥关键作用,为保障国家粮食安全和促进农业现代化提供坚实支撑。

记者:《规划》中提出落实全国供销合作社农资网络体系建设专项规划,期望达到什么目标效果?

根据《规划》,到2030年,全系统将依托“六横七纵两沿”全国农资流通走廊,在全国农作物主产区和重要交通枢纽,新建改造100个左右国家战略性农资(储备)库,打造全国供销合作社农资仓储设施骨干网。同时,聚焦服务保障全国产粮大县,新建改造1000个左右县域农资配送中心;通过整合系统内外优势资源,采取龙头企业设立分子公司、产权合作、业务联动、项目共建等多种方式,在系统农资业务薄弱县建设600个左右县级农资企业,增强县域农资供应保障能力。全面提升农资保供稳价能力,切实夯实国家粮食安全农资网络根基。力争到“十五五”末,系统农资企业自有产权农资仓库总库容达到1000万吨左右,可基本满足国储化肥存放需求;力争每一个产粮大县有1个功能较为完善的供销合作社县域农资配送中心,实现全国产粮大县供销合作社农资保供基本覆盖,保障极端情况下农业生产用肥用药需求;基本建成覆盖全国、安全可靠、高效畅通的全国供销合作社现代农资网络体系,在服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给中更好发挥国家队、主力军作用。

记者:《规划》提出实施深化供销合作社“绿色农资”升级行动,下一步将采取哪些举措推进这一工作?

实施深化供销合作社“绿色农资”升级行动是“十五五”期间供销合作社系统推动农资工作提质升级的重要抓手。下一步,我们将聚焦加快产品、服务和管理创新,多措并举推进各项任务有力有序落实。

一是发挥农资流通主渠道作用,推动产品绿色化。引导系统农资企业加大绿色产品采购力度,逐步扩大绿色产品经营比重。鼓励龙头企业加大研发投入和联合技术攻关,推进绿色产品研发创制。支持中国农资流通行业协会组织编制绿色肥料相关标准,办好各类会展活动,推广绿色农资品牌。

二是把握现代农业发展新趋势,推动服务精准化。鼓励系统农资企业开展集采集配、直采直销,推进流通服务降本增效;推广测土配方施肥、统防统治等绿色生产新技术,助力化肥农药精准施用增效。鼓励有条件的企业开展农药肥料包装废弃物、废旧农膜等回收利用业务。

三是聚焦发展新质生产力,推动流通数字化。支持系统农资企业加快开发数字化应用场景,推进经营管理数字化转型。建设供销合作社农资关键数据平台,丰富全国农资保供线上平台功能,完善全国农资质量安全追溯平台,赋能农资流通高质量发展。

四是汇聚系统合力,强化组织保障。推动各级联合社建立层层抓落实的工作机制,紧抓重要任务部署、关键环节把关、进展情况调度、落实情况督办,形成上下联动工作格局。及时总结经验,加强宣传推广,开展学习交流,讲好绿色农资故事,营造良好发展氛围。加强与有关部门沟通协调,争取政策资金支持,夯实要素保障。

记者:针对钾肥供应短板、氮磷原料保障难题,将采取哪些措施强化应急保供能力?

增强钾肥保供能力。完善系统钾肥供应保障调度机制,科学研判国内外钾肥市场形势,指导系统企业及时对钾肥采购、销售、储备等进行调整。加大钾肥采购、充实库存,努力满足复合肥、硫酸钾工厂和农业生产需求。推动中国供销集团所属中农公司青海大浪滩国内钾肥生产基地进一步扩大生产。加强与国内主要钾肥生产商对接,加大对基层农资经营网点、种植主体等直供比例。研发推广新型增效钾肥产品。

加强氮磷及复合肥供应。加强统筹调度,加大采购力度,抓好跨区域调运,及时下摆基层,全力保障春耕、“三夏”、秋冬种等重要农时化肥供应,确保不断档、不脱销、不误农时。高质量完成国家和省级氮磷及复合肥储备任务。加大与国内重点生产厂商合作力度,推动签订年度长期合作协议,探索开展氮磷及复合肥集采集配。同时,积极拓宽硫磺进口采购渠道。

记者:《规划》提出优化农药供应服务,当前供销合作社系统农药工作有哪些亮点?

近年来,供销合作社系统持续推进“绿色农资”升级行动,创新农药经营管理,推动农药减量增效、农业面源污染防治,取得了良好成效。特别是一些地方供销合作社发挥农资网络体系优势,积极探索农药经营管理新模式,形成了一批可复制、可推广的典型经验。江苏省供销合作社率先推行农药“零差率”统一配供模式,通过“政府采购、财政补贴、统一配供、差价销售”,实现了规范农药市场、降低用药成本、保护农业生态、提高农产品质量安全水平等多重效果。安徽黄山、福建安溪、浙江平湖等市县供销合作社也因地制宜开展农药零差率统一配供等实践探索,效果同样明显。其中,安徽黄山生物农药和高效、低残留农药使用率达90%以上、农药包装物回收率达95%以上;福建安溪有力助推当地茶产业高质量发展,出口茶叶连续18年100%通过目的地官方检测。


来源:中华合作时报


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